中共濟南市委組織部 濟南市人力資源和社會保障局關于印發(fā)《濟南市事業(yè)單位公開招聘人員實施細則》的通知

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各區(qū)縣黨委組織部、政府人力資源社會保障局，濟南高新區(qū)管委會黨群工作部、市南部山區(qū)管委會組織人事局、濟南新舊動能轉換起步區(qū)管委會黨群工作部, 市直有關部門（單位）組織人事處：

 現(xiàn)將《濟南市事業(yè)單位公開招聘人員實施細則》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

中共濟南市委組織部    濟南市人力資源和社會保障局

                          2023年1月9日

（聯(lián)系單位：市人力資源社會保障局事業(yè)單位人事管理處）

（此件公開發(fā)布）

濟南市事業(yè)單位公開招聘人員實施細則

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作，提高公開招聘科學化、制度化、規(guī)范化水平，建設高素質專業(yè)化事業(yè)單位工作人員隊伍，促進公共服務發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》《山東省事業(yè)單位公開招聘人員實施辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本細則。

第二條  本市事業(yè)單位公開招聘專業(yè)技術人員、管理人員和工勤技能人員，適用本細則。招聘參照公務員法管理的事業(yè)單位人員，不適用本細則。

第三條  事業(yè)單位新聘用人員，應當面向社會公開招聘。國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員除外。

第四條  公開招聘堅持黨管干部、黨管人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)，做到信息公開、過程公開、結果公開。

第五條  公開招聘堅持黨委政府宏觀管理與落實事業(yè)單位用人自主權相結合，統(tǒng)一規(guī)范、分類指導、分級管理。

第六條  黨委組織部門、政府人力資源社會保障部門（以下統(tǒng)稱“事業(yè)單位人事綜合管理部門”）負責公開招聘工作的指導、監(jiān)督和管理。

事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位公開招聘工作的審核指導、組織協(xié)調和監(jiān)督管理。

公開招聘的具體組織實施工作由事業(yè)單位負責，也可以由事業(yè)單位主管部門負責。未設立人事機構的事業(yè)單位，公開招聘工作由其主管部門負責?？h（區(qū)）級及以下事業(yè)單位招聘人員，原則上應當參加統(tǒng)一組織的公開招聘。

事業(yè)單位人事綜合管理部門、行業(yè)主管部門可以根據(jù)實際需要統(tǒng)一組織公開招聘工作。

第七條  公開招聘按照下列程序進行：

（一）制定公開招聘方案;

（二）發(fā)布招聘信息;

（三）審查資格條件;

（四）考試;

（五）考察和體檢;

（六）公示和備案;

（七）辦理聘用手續(xù)。

第二章  制定公開招聘方案

第八條  招聘單位應當在核定的編制或人員控制總量內，根據(jù)崗位空缺情況，制定公開招聘方案。

第九條  公開招聘方案應當包括以下內容：

（一）招聘單位核定的編制（人員控制總量）、崗位數(shù)量及空缺情況；

（二）招聘的崗位及條件、招聘人數(shù)；

（三）招聘工作組織；

（四）招聘時間安排；

（五）招聘方式；

（六）招聘工作紀律及咨詢、監(jiān)督電話；

（七）其他需要說明的事項。

第十條  市直屬事業(yè)單位的公開招聘方案報市事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。市直部門所屬事業(yè)單位的公開招聘方案經(jīng)主管部門同意后，報市事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

縣（區(qū)）級及以下事業(yè)單位的公開招聘方案，經(jīng)縣（區(qū)）事業(yè)單位人事綜合管理部門同意后報市事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

第十一條  除國家有明確規(guī)定外，不得擴大事業(yè)單位專項招聘范圍。事業(yè)單位人事綜合管理部門要加強統(tǒng)籌管理，合理確定專項招聘計劃。

第三章  發(fā)布招聘信息

第十二條 事業(yè)單位招聘人員應當面向社會發(fā)布招聘公告。

第十三條 招聘公告應當在同級事業(yè)單位人事綜合管理部門相關網(wǎng)站發(fā)布，同時在主管部門、事業(yè)單位網(wǎng)站發(fā)布。無獨立網(wǎng)站的，招聘公告應在同級人民政府網(wǎng)站發(fā)布。

第十四條 招聘公告應當載明下列內容：

（一）招聘單位情況；

（二）招聘崗位、人數(shù)；

（三）應聘資格條件；

（四）報名方法、招聘方式、時間安排、考試、考察和體檢等相關要求或信息；

（五）咨詢、監(jiān)督電話及其他需要說明的信息。

第十五條 招聘公告發(fā)布時間不少于7個工作日。招聘高層次、高技能以及急需緊缺專業(yè)人才可以發(fā)布長期招聘公告，長期招聘公告應當明確有效期限。

第十六條 招聘單位要科學合理設置崗位條件，不得設置歧視性條件和與崗位需要無關的限制性條件。

招聘崗位專業(yè)條件應當根據(jù)工作需要設置。專業(yè)名稱參考教育部和人力資源社會保障部公布的學科專業(yè)目錄，準確規(guī)范表述。

第十七條 招聘公告一經(jīng)發(fā)布，不得擅自更改。確需更改的，須經(jīng)招聘方案備案部門同意并在同一范圍發(fā)布補充公告，視情況延長報名時間。

第四章  審查資格條件

第十八條 公開招聘應當面向社會，凡符合條件的人員均可報名應聘。一般采取網(wǎng)上報名，網(wǎng)上報名時間不少于3個工作日。確需實行現(xiàn)場報名的，現(xiàn)場報名時間不少于1個工作日。

第十九條 應聘人員須具備下列資格條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）遵守中華人民共和國憲法和法律，擁護中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度；

（三）具有良好的品行；

（四）具有崗位所需的專業(yè)或技能條件；

（五）具有適應崗位要求的身體條件和心理素質；

（六）崗位所需的其他條件。

第二十條 現(xiàn)役軍人、在讀的非應屆畢業(yè)生，不能應聘。因犯罪受過刑事處罰的人員、被開除黨籍的人員、被開除公職的人員、被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的人員，以及法律法規(guī)規(guī)定不得聘用的其他情形的人員，不得應聘。

應聘人員不得報考有《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》所列情形的崗位。

第二十一條 應聘人員提交的報名材料應當真實、準確、完整、有效。

招聘單位或其主管部門負責公開招聘報名及資格審查工作，對資格審查結果負責。

第二十二條 資格審查應當嚴格依照招聘公告確定的資格條件，堅持統(tǒng)一標準、統(tǒng)一尺度。資格審查貫穿公開招聘全過程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應聘人員不符合資格條件，即取消應聘資格。

第二十三條  考試須形成有效競爭，原則上按照崗位招聘計劃的3倍確定開考比例。未達到規(guī)定比例的，相應核減招聘計劃或取消招聘崗位。

第二十四條  招聘符合下列條件之一的高層次、高技能及急需緊缺專業(yè)人才，經(jīng)市事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，可不設或降低開考比例，適當放寬學歷、專業(yè)、年齡等條件。

（一）濟南市高層次人才D類及以上；

（二）具有博士研究生學歷學位；

（三）具有高級專業(yè)技術職務資格；

（四）獲得中華技能大獎、全國技術能手榮譽稱號或省級技能大獎、技術能手、齊魯首席技師榮譽稱號，享受國務院或省政府特殊津貼、國家級或省級技能大師工作室?guī)ь^人、獲得省部級以上勞動模范表彰的高技能人才以及世界技能大賽國家集訓選手和省級以上技能大賽優(yōu)秀選手；

（五）經(jīng)市委人才辦或行業(yè)主管部門認定的重點領域和關鍵技術崗位急需緊缺專業(yè)的具有碩士研究生學歷學位人員及人才團隊;

（六）相當于上述層次的優(yōu)秀人才。

第二十五條  縣（區(qū)）基層學校、醫(yī)院、農技、林業(yè)、文化等公共服務事業(yè)單位招聘急需緊缺專業(yè)本科以上學歷（或取得中級以上專業(yè)技術職務資格）的人員，經(jīng)市事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，可不設或降低開考比例，適當放寬專業(yè)、年齡等條件。

省重點扶持區(qū)域所屬事業(yè)單位公開招聘人員，可按不超過50%的比例，面向本地戶籍人員或本地生源定向招聘。

第五章  考  試

第二十六條 考試一般由事業(yè)單位主管部門或事業(yè)單位人事綜合管理部門組織。具備條件的市屬事業(yè)單位，經(jīng)其主管部門同意，可自行組織招聘考試。

第二十七條 考試組織單位應當制定考試實施方案和突發(fā)事件應急預案，規(guī)范試題命制、試卷印刷、試卷運轉、考試組織、試卷評閱、成績發(fā)布等重點環(huán)節(jié)。

第二十八條 考試應當兼顧公平與效率，體現(xiàn)統(tǒng)一性與多樣性，根據(jù)工作需要和崗位特點，科學確定考試內容和考試方式?？荚噾攧澏ê细穹謹?shù)線。

第二十九條 招聘初、中級專業(yè)技術崗位和管理崗位人員，一般采取筆試和面試相結合的方式，專業(yè)性較強的崗位可以增加專業(yè)能力測試。招聘教師等崗位人員，經(jīng)招聘單位申請，可采取先面試后筆試，或先面試后筆試再綜合考察（技能操作）的方式組織。招聘麻醉、衛(wèi)生檢驗、廣播宣傳、文藝表演、雜技魔術、外語翻譯等崗位人員，經(jīng)市事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，可采取免筆試直接進行面試、綜合考察（技能操作）的方式組織。

招聘第二十四條所列高層次、高技能以及急需緊缺專業(yè)人才，可采取免筆試，直接通過校園招聘、答辯試講、面談交流、專業(yè)測試、技能操作等方式招聘，經(jīng)市事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，也可采取直接考察的方式招聘。

招聘工勤技能崗位人員，一般采取專業(yè)筆試、實際操作能力測試等方式。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位招聘“三支一扶”、公費師范生、公費醫(yī)學生、公費農科生人員，可按照有關規(guī)定，直接采取面談面試、考核考察的方式。

第三十條  筆試應當按照崗位類別、特點，采取分類考試的方式進行，主要測試應聘人員的基礎知識和專業(yè)能力等?？荚噧热?、科目、類型等由考試組織單位確定。

第三十一條  面試應當制定實施方案。方案主要包括面試的原則、考試內容、組織方式、程序、時間、地點、評分標準、成績計算方法、考官及工作人員組成、工作紀律等事項。

面試實施方案應在面試開始5個工作日前，報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。面試工作要嚴格按照備案的面試實施方案進行組織，未經(jīng)備案部門允許，不得擅自更改。

第三十二條  面試信息須在面試前告知考生，主要包括面試時間、地點、測評方式、考試紀律、須攜帶的證件及其他應知信息。

第三十三條  面試考官小組人數(shù)應當為單數(shù)，一般不少于7人，非招聘單位考官不低于50%。專業(yè)技術崗位面試，從事專業(yè)技術工作的考官不低于50%。

第三十四條  面試考官應當具有良好的政治素質，豐富的人事管理、人才測評經(jīng)驗，熟悉公開招聘規(guī)定和相關專業(yè)知識，公道正派、嚴守紀律、恪守規(guī)范。

面試考官一般由市、縣（區(qū)）事業(yè)單位人事綜合管理部門統(tǒng)一選派。根據(jù)行業(yè)特點和工作需要，也可由人事考試部門、主管部門或招聘單位選派。

第三十五條  面試考場需派遣面試監(jiān)督員，面試監(jiān)督員原則上由同級事業(yè)單位人事綜合管理部門統(tǒng)一選派。

第三十六條  面試監(jiān)督員要堅持公平正義，負責對面試工作的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，確保程序公正，結果公平。特殊情形，在不影響面試工作正常進行的情況下，面試監(jiān)督員可以及時制止正在發(fā)生的違規(guī)現(xiàn)象，并事后出具書面監(jiān)督報告。

第三十七條  面試人選從達到筆試合格分數(shù)線的應聘人員中，按照不低于1:3不高于1:5的比例，根據(jù)招聘崗位和人數(shù)由高分到低分依次確定。筆試合格人數(shù)出現(xiàn)空缺的，取消招聘崗位；達不到規(guī)定比例的，按照實有合格人數(shù)確定。因放棄或取消面試資格造成的空缺，從達到筆試合格分數(shù)線的應聘人員中，根據(jù)崗位招聘計劃由高分到低分依次遞補，并面向社會公布。同一崗位的考生應當由同一組考官、在同一天內面試。

第三十八條  面試成績須經(jīng)主考官和面試監(jiān)督員簽字確認，每個崗位或每場面試結束后，當場向面試人員公布面試成績。原則上，面試成績公布后，需經(jīng)面試人員簽字確認，并長期存檔。

第三十九條  筆試成績和面試成績按照4:6或5:5百分制合成考試總成績，筆試成績、面試成績、考試總成績均計算到小數(shù)點后兩位數(shù)，尾數(shù)四舍五入。根據(jù)考試總成績，按不高于1:2的比例確定進入考察體檢范圍人選。同一招聘崗位應聘人員出現(xiàn)總成績并列的，可以按筆試或面試成績由高分到低分確定人選，仍相同的進行加試。

第四十條  根據(jù)工作需要和崗位特點，經(jīng)市事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，招聘單位可以對考試方式和考試環(huán)節(jié)進行調整，并在公開招聘公告中予以明確。

第六章  考察和體檢

第四十一條  招聘單位或其主管部門負責組織考察、體檢。

第四十二條  招聘單位或其主管部門應當組建考察小組，采取查閱檔案、實地走訪、考察談話等多種形式，對考察人選進行政治素質和業(yè)務能力考察，并對人選資格條件進行復查。政治素質考察要突出政治標準，注重考察思想政治表現(xiàn)、遵紀守法情況、道德品質以及是否需要履職回避等。業(yè)務能力考察要突出工作能力，注重考察專業(yè)水平、工作實績、崗位匹配度、心理素質等。要按照干部檔案管理有關要求，加強對考察人選檔案的審核。

第四十三條  體檢應當在縣級以上綜合性醫(yī)院進行。體檢標準和項目參照公務員錄用體檢通用標準及操作手冊執(zhí)行，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四十四條  對放棄考察、體檢資格或者因考察、體檢不合格產(chǎn)生的崗位空缺是否遞補等相關事項，應當在公開招聘公告中予以明確。

第七章  公示和備案

第四十五條  經(jīng)招聘單位或其主管部門集體研究，確定擬聘人員。擬聘人員名單面向社會公示，公示期為7個工作日。公示期間有異議的，由招聘單位或其主管部門進行調查核實，作出調查結論，提出是否影響聘用的意見。

第四十六條  公示內容應當包括招聘單位、招聘崗位、監(jiān)督電話及擬聘用人員的姓名、考試、考察、體檢等信息。

第四十七條  擬聘人員公示期滿，對沒有問題或反映問題不影響聘用的，由招聘單位或其主管部門提出聘用意見，報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門辦理備案手續(xù)。

第八章  辦理聘用手續(xù)

第四十八條  經(jīng)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案后，招聘單位法定代表人或其委托人與擬聘人員簽訂聘用合同，確立人事關系，并按規(guī)定辦理相關手續(xù)。聘用合同期限一般不低于3年。

第四十九條  事業(yè)單位公開招聘的人員按規(guī)定實行試用期制度，試用期包括在聘用合同期限內，試用期時間按照有關規(guī)定執(zhí)行。試用期滿考核合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。

第九章  紀律和監(jiān)督

第五十條  招聘組織單位要嚴格執(zhí)行考務、保密、回避等有關規(guī)定，保證公開招聘工作安全有序、公平公正。

第五十一條  各級事業(yè)單位人事綜合管理部門要建立健全制度規(guī)范，加強管理，強化監(jiān)督，指導事業(yè)單位依法依規(guī)開展公開招聘工作。各級各部門公開招聘工作要自覺接受紀檢監(jiān)察部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門的指導、監(jiān)督、管理。

第五十二條  建立事業(yè)單位公開招聘常態(tài)化監(jiān)管機制，事業(yè)單位主管部門、行業(yè)主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門要采取定期檢查、隨機抽查和重點抽查相結合的方式，加強監(jiān)督管理。

第五十三條  要按照有關規(guī)定及時受理舉報，對線索具體的匿名舉報和實名舉報，要認真調查核實。實名舉報的調查處理情況，應當向舉報人反饋。

第五十四條  招聘過程中有違紀違規(guī)行為的，按照《事業(yè)單位公開招聘違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》等有關規(guī)定嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章  附  則

第五十五條  本細則由中共濟南市委組織部、濟南市人力資源和社會保障局負責解釋。

第五十六條  本細則自2023年3月1日起實施,有效期至2027年9月30日。